**أبرز السياسات – أبريل 2021**
**إصلاح نهاية اللعبة للسياسة الزراعية المشتركة (CAP)**
لا تزال ما تسمى بـ “المفاوضات الثلاثية الضخمة” بين مؤسسات الاتحاد الأوروبي المقرر عقدها في 25 و 26 مايو جارية اعتبارًا من 28 مايو، مع عدم وجود علامات بعد على التوصل إلى اتفاق. من حيث ما تم تحقيقه حتى الآن، أسقط البرلمان الأوروبي مطالبه بأسعار تدخل عامة أعلى (بما في ذلك SMP والزبدة) وألغى دعواته لحظر صريح لاستخدام الأسماء المستعارة مثل “شبه الزبادي” للمنتجات البديلة النباتية (التعديل 171). فيما يتعلق بإجراءات السوق، ذكر المفوض فويتشيكوفسكي في الأسبوع السابق في حدث للمزارعين الإيطاليين أنه لا يوجد تمويل متاح لتدخل إضافي في السوق وأن الأموال لن يتم تحويلها من المدفوعات المباشرة أو مظاريف التنمية الريفية. كما تمكنت المفوضية والمجلس من مواجهة ضغط البرلمان الأوروبي لتقييد واردات الغذاء والأعلاف من البلدان التي لا تلتزم بنفس المعايير من حيث السلامة أو رعاية الحيوان أو حماية البيئة. من المرجح الآن أن تتعلق الأحكام التي تؤثر على الواردات فقط ببقايا المبيدات الحشرية، بينما ستخضع جوانب التجارة الأخرى لإعلان مشترك بشأن التجارة الدولية. القضايا الرئيسية العالقة في المحادثات تتعلق بالطموح البيئي للسياسة الجديدة، حيث رفض البرلمان الأوروبي اقتراحًا للمجلس بشأن البنية الخضراء لـ CAP في وقت متأخر من مساء 27 مايو على أساس أنه يفتقر إلى الطموح ولم يذهب إلى أبعد من ذلك. تصر المفوضية، وخاصة نائب الرئيس فرانس تيمرمانس، على أن النتيجة النهائية يجب أن تتماشى مع صفقة الاتحاد الأوروبي الخضراء الأوسع واستراتيجيات “من المزرعة إلى المائدة”.
**اتفاق المجلس والبرلمان الأوروبي بشأن قانون المناخ في الاتحاد الأوروبي**
تم تحقيق معلم رئيسي لأحد العناصر الرئيسية في الصفقة الخضراء الأوروبية في الأسابيع الأخيرة، حيث توصل المجلس والبرلمان الأوروبي إلى اتفاق مؤقت بشأن قانون المناخ في الاتحاد الأوروبي. الهدف النهائي من هذه المبادرة هو تحقيق حياد المناخ في الاتحاد الأوروبي بحلول عام 2050. على المدى المتوسط الأكثر، الهدف هو خفض صافي انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 55٪ بحلول عام 2030 عند مقارنتها بعام 1990. في حين أشاد كل من رئيسة المفوضية فون دير لاين ونائب الرئيس تيمرمانس بهذه النتيجة، انتقدت المنظمات غير الحكومية البيئية هدف -55٪ على أنه غير كافٍ. من الناحية الإجرائية، الخطوات التالية هي التصويت في لجنة البيئة بالبرلمان الأوروبي (ENVI)، يليه تصويت عام للبرلمان. سيُطلب أيضًا من المجلس إعطاء موافقته الرسمية.
**شهادات الصحة الجديدة للاستيراد في الاتحاد الأوروبي تسبب المشاكل**
من المحتمل أن تصبح القواعد الجديدة المتعلقة بضوابط الاستيراد، بما في ذلك شهادات الصحة النموذجية الجديدة لمنتجات الألبان التي يجب استخدامها اعتبارًا من 21 أغسطس 2021، حاجزًا صحيًا كبيرًا لواردات الألبان إلى الاتحاد الأوروبي. وقد تم الإشارة إلى ذلك من قبل العديد من البلدان بقيادة الولايات المتحدة التي أشارت إلى أنها لن تكون قادرة على إثبات الامتثال لجميع متطلبات الصحة الحيوانية والضوابط التفصيلية على مستوى المزرعة. الاتحاد الأوروبي هو مستورد ثانوي نسبيًا لمنتجات الألبان بسبب وجود فائض كبير في الحليب والتعريفات الجمركية المرتفعة على منتجات الألبان من معظم المصادر، مع الاستثناءات البارزة للمملكة المتحدة وسويسرا. بالإضافة إلى ذلك، لأسباب تتعلق بسلامة الأغذية، لا يمكن الاستيراد إلا من قائمة قصيرة من البلدان المعتمدة، بما في ذلك موردي الألبان الرئيسيين على مستوى العالم. المناقشات جارية ونأمل في تجنب المزيد من القيود على التجارة التي تؤثر على المستوردين الأوروبيين وربما تؤدي إلى إجراءات انتقامية من قبل دول ثالثة.
**الاتحاد الأوروبي والهند يعيدان إطلاق المحادثات التجارية**
أعلن الاتحاد الأوروبي والهند رسميًا في 8 مايو أنهما سيعيدان إطلاق المفاوضات التجارية التي توقفت في عام 2013. بالإضافة إلى اتفاقية التجارة الحرة المرغوبة، هناك أيضًا اتفاقية استثمارية مخططة واتفاقية تهدف إلى حماية الأطباق الإقليمية. علاوة على ذلك، هناك أيضًا خطط لاتفاقية شراكة منفصلة بشأن “الاتصال”، وتشجيع مشاركة القطاع الخاص، وتوفير الأموال للبنية التحتية في العالم النامي وربما تكون بمثابة منافس لمبادرة “الحزام والطريق” الصينية. في الواقع، يُنظر إلى القوة المتزايدة للصين على أنها دافع رئيسي للهند لإعادة الانخراط مع الاتحاد الأوروبي. من منظور الاتحاد الأوروبي، ستكون التعريفات الجمركية المرتفعة للغاية على السيارات (125٪) واحدة من العقبات الرئيسية التي يجب تفكيكها في صفقة تجارية مع الهند. عندما يتعلق الأمر بالألبان، فإن الهند هي أكبر منتج في العالم وهي مكتفية ذاتيًا تمامًا في الحليب. لذلك فإن الواردات محدودة (بشكل رئيسي اللاكتوز ومشتقات مصل اللبن الأخرى) والصادرات انتهازية. تطبق كل من الهند والاتحاد الأوروبي تعريفات جمركية مرتفعة على الألبان ويبدو من غير المرجح أن تكون الهند على استعداد لفتح سوقها بشكل كبير أمام الواردات. ومع ذلك، في بلد يضم 1.4 مليار مستهلك، حتى الانفتاح الصغير يمكن أن يمثل مكسبًا كبيرًا.
**أستراليا تتفاوض مع الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة في وقت واحد**
ستعقد الجولة التالية من المفاوضات بين الاتحاد الأوروبي وأستراليا بشأن اتفاقية التجارة الحرة في الفترة من 1 إلى 11 يونيو. في حين أن كلا الجانبين يتعاملان مع إبرام صفقة كأولوية، تشير العلامات إلى أنه لن يكون هناك تبادل جديد للعروض السوقية خلال هذه الجولة القادمة. نظرًا لأنه من المقرر إجراء انتخابات في أستراليا في بداية عام 2022، فقد يكون هناك ضغط لإنهاء المحادثات قبل نهاية هذا العام. من منظور تصدير الألبان من الاتحاد الأوروبي، لا تزال الجبن هي الجائزة من حيث الوصول إلى السوق الإضافي. على غرار المفاوضات مع نيوزيلندا وتشيلي، من المتوقع أن يكون هناك فصل بشأن أنظمة الغذاء المستدامة في اتفاقية الاتحاد الأوروبي مع أستراليا.
كما أن المملكة المتحدة حريصة على إنهاء المفاوضات مع أستراليا، لدرجة أنه ورد أنها على استعداد لتقديم وصول معفي من الرسوم الجمركية والحصص إلى أستراليا، يتم تقديمه على مدى فترة 15 عامًا من تاريخ تطبيق اتفاقية التجارة الحرة. الغرض من فترة التخلص التدريجي هو وسيلة لحماية الصناعات الحساسة مثل لحوم الأغنام. يبقى أن نرى ما إذا كان الجانب الأسترالي سيكون على استعداد لقبول هذا التخلص التدريجي المتزايد.