### أبرز سياسات يوكولايت – أغسطس 2022
**تحرير كامل للواردات من أوكرانيا**
بالإضافة إلى المساعدات المالية وغيرها من التدابير لدعم أوكرانيا واقتصادها، ألغت الاتحاد الأوروبي مؤقتًا جميع الرسوم الجمركية على المنتجات الأوكرانية، بما في ذلك منتجات الألبان. نُشرت اللائحة التي تنص على الوصول المعفي من الرسوم لجميع الواردات من أوكرانيا إلى الاتحاد الأوروبي في الجريدة الرسمية في 3 يونيو. تحرر اللائحة فئات المنتجات التي ظلت خاضعة للحصص (مثل معظم منتجات الألبان) أو تخضع للرسوم الجمركية في اتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا. تظل متطلبات إثبات المنشأ وقواعد سلامة الأغذية لمنتجات الألبان من أوكرانيا دون تغيير، ولكن تمت الموافقة مؤخرًا على مرافق معالجة إضافية للاستيراد إلى الاتحاد الأوروبي. سيتم تطبيق الاستثناء من الرسوم الجمركية أو حدود الحصص حتى 5 يونيو 2023 (في الوقت الحالي). في حين أن صادرات الألبان الأوكرانية كانت محدودة للغاية منذ بداية الحرب، إلا أنها ضرورية لأنه لا يمكن استخدام كل شيء (خاصة المساحيق) محليًا ونحن نلاحظ زيادة كبيرة في المبيعات إلى الاتحاد الأوروبي.
**الاتحاد الأوروبي ونيوزيلندا يختتمان المفاوضات بشأن اتفاقية التجارة الحرة**
في 30 يونيو، أُعلن أن الاتحاد الأوروبي ونيوزيلندا قد اختتما المفاوضات بشأن اتفاقية التجارة الحرة بعد مناقشات استمرت على مدى أربع سنوات. من المحتمل أن تصبح الاتفاقية سارية المفعول في وقت ما في عام 2023، بمجرد اكتمال عمليات الموافقة على كلا الجانبين. من حيث التنازلات، سيتمتع الاتحاد الأوروبي بوصول كامل معفي من الرسوم إلى سوق نيوزيلندا اعتبارًا من تاريخ دخول الاتفاقية حيز التنفيذ. هذا ملخص للتنازلات المقدمة إلى منتجات الألبان في نيوزيلندا:
**الزبدة**: ستكون هناك تغييرات على حصة منظمة التجارة العالمية الحالية لزبدة نيوزيلندا (إجمالي 47177 طنًا سنويًا، برسوم الحصة البالغة 700 يورو / طن). سيبقى 14000 طن بنسبة 30٪ من رسوم الدولة الأكثر رعاية (MFN) (568.80 يورو / طن). اعتبارًا من السنة الثامنة للاتفاقية، سينخفض 21000 طن بموجب هذه الحصة إلى 5٪ من رسوم الدولة الأكثر رعاية (94.80 يورو / طن)، بدءًا من 20٪ من تعريفة الدولة الأكثر رعاية (379.20 يورو / طن) عند دخول الاتفاقية حيز التنفيذ. بالإضافة إلى ذلك، ستكون هناك حصة جديدة خاصة باتفاقية التجارة الحرة تبلغ 15000 طن، والتي سيتم تقديمها بنفس مراحل التعريفة.
**الجبن**: ستنخفض التعريفة الجمركية في حصة منظمة التجارة العالمية الحالية لجبن نيوزيلندا (إجمالي 6031 طنًا سنويًا) إلى الصفر عند دخول الاتفاقية حيز التنفيذ. بالإضافة إلى ذلك، ستكون هناك حصة جديدة خاصة باتفاقية التجارة الحرة ستكون معفاة من الرسوم، بدءًا من 8333 طنًا عند دخول الاتفاقية حيز التنفيذ وزيادة إلى 25000 طن بعد 7 سنوات من الاتفاقية.
من المقرر تخفيض الرسوم الجمركية على الأجبان المصنعة والزرقاء إلى الصفر على مدى 7 سنوات.
**المساحيق**: مُنحت نيوزيلندا حصة للمساحيق (SMP و WMP)، بدءًا من 5000 طن وتصل إلى 15000 طن بعد 7 سنوات. ستكون رسوم الحصة 20٪ من رسوم الدولة الأكثر رعاية.
**مصل اللبن عالي البروتين**: ستكون هناك حصة جديدة معفاة من الرسوم لمنتج نيوزيلندا تبلغ 3500 طن، والتي سيتم إدخالها على مدى سبع سنوات.
فيما يتعلق بالمؤشرات الجغرافية، سيتم حماية 163 اسمًا غذائيًا من الاتحاد الأوروبي (بما في ذلك العديد من أسماء الجبن مثل Comté و Pecorino Romano). بالنسبة لمنتجات معينة مثل Parmigiano Reggiano، ستكون هناك بند “الاستخدام المسبق” بموجب الاتفاقية للمنتجين النيوزيلنديين الذين استخدموا الاسم لمنتجاتهم “بحسن نية” لمدة لا تقل عن 5 سنوات قبل دخول الاتفاقية حيز التنفيذ لمواصلة استخدام الاسم.
**الجولة الأولى من مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي والهند**
بعد الإعلان عن “إعادة إطلاق” المناقشات التجارية بين الاتحاد الأوروبي والهند في مايو 2021، اجتمع الجانبان أخيرًا في دلهي لإجراء مفاوضات رسمية خلال الأسبوع من 27 يونيو إلى 1 يوليو. من المقرر أن تعقد الجولة التالية من المفاوضات في بروكسل في أكتوبر. من المتوقع أن تبدأ المناقشات الموضوعية بشأن الوصول إلى الأسواق والتنازلات والتعريفات الجمركية في العام المقبل فقط. من جانبها، نشرت المفوضية الأوروبية بالفعل نصوصها المقترحة للفصول المختلفة (باستثناء جداول التعريفات الجمركية)، بما في ذلك الأحكام المتعلقة بـ “نظم الغذاء المستدامة” – تمت مشاركة هذه النصوص المقترحة مع الهند قبل جولة المفاوضات الأولى. بالتوازي مع محادثات اتفاقية التجارة الحرة، تجري أيضًا مناقشات بشأن اتفاقية حماية الاستثمار. ستكون المناقشات بشأن الوصول إلى أسواق الألبان صعبة للغاية حيث أن الهند، أكبر منتج للحليب في العالم، تتبع سياسة الاكتفاء الذاتي وهي تحمي قطاع الألبان الخاص بها بشدة والذي يوفر سبل عيش لملايين المزارعين الصغار. الواردات إلى البلاد غير موجودة تقريبًا في الوقت الحالي.
**الاتحاد الأوروبي – المملكة المتحدة: إجراءات انتهاك لعدم الامتثال لبروتوكول أيرلندا الشمالية**
لا تزال العلاقة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة تمثل تحديًا حيث لم يتم حتى الآن العثور على حلول فيما يتعلق بوضع نظام التجارة المطبق على أيرلندا الشمالية.
في 15 يونيو، تم إطلاق إجراءات الانتهاك الأولى ضد المملكة المتحدة بموجب شروط بروتوكول أيرلندا الشمالية. استند الإجراء من جانب الاتحاد الأوروبي إلى فشل المملكة المتحدة في تطبيق فحوصات الصحة والصحة النباتية (SPS) على السلع التي تدخل أيرلندا الشمالية والفشل في تقديم إحصاءات التجارة فيما يتعلق بأيرلندا الشمالية. الأساس القانوني لإجراءات الانتهاك هو المادة 12 (4) من بروتوكول NI بالاشتراك مع المادة 258 من معاهدة عمل الاتحاد الأوروبي (TFEU). على الرغم من التحركات من جانب المملكة المتحدة لإلغاء جوانب البروتوكول من جانب واحد (خاصة بموجب “مشروع قانون بروتوكول أيرلندا الشمالية”، الذي يسمح بشكل مثير للجدل للمشغلين باختيار الامتثال لقواعد المملكة المتحدة أو الاتحاد الأوروبي)، فقد حافظ الاتحاد الأوروبي على الموقف القائل بأنه لا يمكن إعادة فتح ما تم تحديده كنتيجة متوازنة لمفاوضات مطولة للمناقشة. أمام المملكة المتحدة حتى 15 أغسطس للرد على الرسالة التي أرسلتها المفوضية والتي بدأت هذا الإجراء.
في 22 يوليو، تم إطلاق أربعة إجراءات انتهاك أخرى من قبل الاتحاد الأوروبي فيما يتعلق بعدم امتثال المملكة المتحدة بموجب البروتوكول. في بيانها، شددت المفوضية على أنها أجلت اتخاذ الإجراءات لأطول فترة ممكنة، ولكن “عدم الرغبة” المستمر من جانب المملكة المتحدة يعني أنه لا يوجد خيار آخر سوى المضي قدمًا في الأمر. المجالات الأربعة المعنية في أحدث إجراءات الانتهاك هي الإجراءات الجمركية والإشراف على السلع التي تنتقل بين NI و GB، والفشل في إخطار نقل القواعد العامة للاتحاد الأوروبي بشأن ضريبة الإنتاج، والفشل في إخطار نقل القواعد المحددة للاتحاد الأوروبي بشأن ضريبة الإنتاج على الكحول والفشل في تنفيذ قواعد الاتحاد الأوروبي بشأن ضريبة القيمة المضافة للتجارة الإلكترونية. كما كان الحال في إجراء الانتهاك الأول الذي تم اتخاذه في يونيو، أمام المملكة المتحدة شهران (أي حتى 22 سبتمبر) للرد على الرسائل التي أرسلتها المفوضية. بالتوازي مع هذا الإجراء، تؤكد المفوضية أنها تتشاور مع نظرائها في المملكة المتحدة لإيجاد حلول مشتركة في إطار البروتوكول.
**آلية تعديل حدود الكربون – تبدأ مناقشات ثلاثية**
اختتم البرلمان الأوروبي والمجلس مواقفهما بشأن اقتراح المفوضية بشأن آلية تعديل حدود الكربون (CBAM) في يونيو. بدأت الحوارات الثلاثية بين المفوضية والبرلمان الأوروبي والمجلس في منتصف يوليو. يحدد اقتراح المفوضية الأصلي قطاعات مثل الصلب والخرسانة والأسمدة كأهداف لـ CBAM. يعتمد البرلمان الأوروبي نطاقًا أوسع لـ CBAM، ويرغب في رؤية الأحكام المطبقة على مواد أخرى، بما في ذلك المواد الكيميائية العضوية والأمونيا. من المتوقع أن يتم مواءمة CBAM مع ETS (نظام تداول الانبعاثات الأوروبي، والذي يتعلق بتسعير الكربون للنقل على الطرق والتدفئة). بموجب ETS، يتمثل موقف المجلس في أنه يجب التخلص التدريجي من بدلات الكربون بالكامل بين عامي 2026 و 2035 – يريد البرلمان الأوروبي أن يرى الانتهاء من التخلص التدريجي في وقت سابق، أي بين عامي 2027 و 2032. يرى البرلمان أيضًا أن ETS يمتد ليشمل النقل البحري وحرق النفايات البلدية. من المتوقع أن تستمر المناقشات الثلاثية حتى نهاية عام 2022. سيبدأ تطبيق CBAM في عام 2023 على أساس محدود، على سبيل المثال، إدخال متطلبات الإبلاغ عن الانبعاثات المضمنة في الواردات ذات الصلة.
**محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي تقرر ضد الدنمارك في أحدث قضية “فيتا”**
حكمت محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي (CJEU) في منتصف يوليو بأنه لا يجوز للدنمارك تسويق الجبن المنتج محليًا باسم “فيتا” في الأسواق غير التابعة للاتحاد الأوروبي. يتماشى هذا مع قواعد المنشأ المطبقة على جبن الفيتا، كما هو موضح في مواصفات الجبن. بدأت القضية من قبل المفوضية الأوروبية في عام 2019، بدعم من اليونان وقبرص. تكمن أهمية هذا الحكم في أنه يؤكد وجهة نظر المحكمة بأن قواعد المؤشرات الجغرافية (GI) تنطبق أيضًا على السلع المصدرة من الاتحاد الأوروبي في الأسواق غير التابعة للاتحاد الأوروبي (الحجة الفاشلة للدنمارك هي أنها لم تفعل ذلك). علاوة على ذلك، من شأن هذه الثغرة أن تقوض أحكام المؤشرات الجغرافية المتفق عليها مع الاتحاد الأوروبي وشركائه التجاريين من الدول الثالثة.