**أبرز السياسات – فبراير 2021**
**1. نشر استراتيجية التجارة للاتحاد الأوروبي في 18 فبراير**
يأتي نشر رسالة المفوضية بعنوان “سياسة تجارية منفتحة ومستدامة وحازمة” بعد مشاورات عامة جرت خلال فصلي الصيف والخريف من عام 2020. ويبرز في الاستراتيجية تنفيذ الاتفاقيات التجارية المبرمة في السنوات الأخيرة، واتباع مسار أكثر استدامة، وتنشيط النظام التجاري المتعدد الأطراف (أي منظمة التجارة العالمية). كما يشار إلى القوة المتزايدة للصين على الساحة العالمية (كما تظهر نتائج التجارة للعام بأكمله لعام 2020، حيث أصبحت الصين الآن الشريك التجاري الأكبر للاتحاد الأوروبي بشكل عام)، وتحرص المفوضية على أن تتولى الصين المزيد من التزاماتها التجارية. تعد التجارة كأداة لنشر المعايير والممارسات الخضراء الدولية موضوعًا رئيسيًا في جميع أنحاء الرسالة. علاوة على ذلك، يخطط الاتحاد الأوروبي ليكون أكثر حزماً في الدفاع عن مصالحه، بينما يتعاون في الوقت نفسه بشكل أكبر مع الجهات الفاعلة العالمية لمواجهة تحديات مثل كوفيد-19 أو تغير المناخ. من منظور تجارة الألبان، يجب الترحيب بالتركيز على الانفتاح والحاجة إلى إنقاذ منظمة التجارة العالمية. من الصعب أيضًا الاعتراض على عولمة أكثر عدالة واستدامة. يمكن أن يخدم النهج الأكثر صرامة بشأن إنفاذ حقوق الاتحاد الأوروبي والسعي لتحقيق أولوياته الاستراتيجية مصالح الشركات الأوروبية، ولكنه قد يؤدي أيضًا إلى المزيد من النزاعات التجارية والمهيجات.
**2. إصلاح السياسة الزراعية المشتركة – الميزات الرئيسية لمنظمة السوق المشتركة الواحدة “الحوارات الثلاثية”**
تجري المفوضية والمجلس والبرلمان الأوروبي حاليًا عملية التفاوض بشأن السياسة الزراعية المشتركة المستقبلية، بما في ذلك القواعد المستقبلية التي تحكم منظمة السوق المشتركة الواحدة (sCMO) التي تحدد القواعد المتعلقة بتدابير السوق مثل التدخل العام والتخزين الخاص. في حين كانت هناك بعض التوترات بين المجلس والبرلمان الأوروبي (حيث يدعي أعضاء البرلمان الأوروبي أن المجلس لا يأخذ مقترحاتهم على محمل الجد ويعمل على إبطاء المناقشات بالعودة إلى لجنته الخاصة المعنية بالزراعة لاتخاذ القرارات)، لا تزال المحادثات على قدم وساق.
أبرز ما يميز تجارة الألبان في هذا الحوار الثلاثي هو ما يلي:
يريد البرلمان الأوروبي العودة إلى إدارة العرض – تعديل يتضمنه أعضاء البرلمان الأوروبي يتوخى مكافآت للمزارعين الذين يقللون إنتاجهم خلال فترة محددة استجابة لتدهور ظروف السوق وعقاب المنتجين الذين لا يفعلون ذلك. لا تؤيد Eucolait هذا التعديل – تتوفر بالفعل تدابير طوعية لخفض الإنتاج تحت تصرف المفوضية، ومن شأن معاقبة المزارعين أن يعيد القطاع إلى أيام الحصص والضريبة الفائقة.
يريد البرلمان الأوروبي رفع السعر المرجعي للتدخل العام – دعا أعضاء البرلمان الأوروبي إلى أن يعكس سعر التدخل المحفز تكاليف الإنتاج. سيؤدي هذا حتمًا إلى رؤية سعر التحفيز المحدد عند مستوى أعلى مما هو عليه اليوم، وسيقوض الغرض من وجود تدخل عام كـ “شبكة أمان” لا يتم استخدامه إلا عند الضرورة القصوى. يدعو البرلمان الأوروبي أيضًا إلى نشر معلومات حول المشغلين المشاركين في التدخل العام (شراء أو بيع المنتج)، بما في ذلك الأسماء والأحجام والأسعار.
يدعو البرلمان الأوروبي إلى توفير حماية ممتدة لمصطلحات الألبان، مما يحظر صراحة استخدام تعبيرات مثل “شبيه بالجبن” أو “تقليد الزبادي” للمنتجات غير الألبان. يتم أيضًا فتح الباب أمام اعتماد معايير تسويق جديدة لمنتجات الألبان، مثل تلك الموجودة بالفعل للزبدة وحليب الشرب.
**3. تحديث بشأن قضايا الصحة والصحة النباتية في المشهد التجاري الجديد بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة**
يتم الإبلاغ عن الكثير من المشكلات الناشئة في حركة البضائع بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة. تم اشتراط شهادات بيطرية لحركات البضائع بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي منذ بداية عام 2021. في العديد من الحالات، يتم استخدام وثائق خاطئة، أو يتم ملء الشهادات بشكل غير صحيح أو عدم وجودها على الإطلاق. لقد أظهر موظفو مركز مراقبة الحدود التابع للاتحاد الأوروبي درجات متفاوتة من التساهل في مختلف الموانئ تجاه حالات الأخطاء أو عدم الاستعداد فيما يتعلق بشحنات المملكة المتحدة التي تصل إلى مراكز مراقبة الحدود. التحدي الإضافي الذي يواجه المستوردين في الاتحاد الأوروبي هو الحاجة إلى الإخطار المسبق بوصول الشحنة من المملكة المتحدة على نظام TRACES قبل 24 ساعة. نظرًا لقرب المملكة المتحدة من الكثير من الاتحاد الأوروبي، غالبًا ما يكون هناك أقل من 24 ساعة بين مغادرة الشحنة لمكان تصنيعها / بيعها بالجملة في المملكة المتحدة ووصولها إلى ميناء الاتحاد الأوروبي. كما تسببت ساعات عمل المفتشين البيطريين ومسؤولي الجمارك، بالإضافة إلى الالتزام بوجود وكيل جمركي أو شخص آخر مسؤول عن الشحنة حاضر أو على الأقل على أهبة الاستعداد عند الاستيراد، في صعوبات.
فيما يتعلق بحركة البضائع من الاتحاد الأوروبي إلى المملكة المتحدة، هناك أيضًا شكوك للمشغلين. لقد تلقينا تقارير تفيد بأن المستوردين في المملكة المتحدة يطلبون بالفعل شهادات بيطرية لواردات الاتحاد الأوروبي، على الرغم من أن هذه لن تكون مطلوبة رسميًا حتى 1 أبريل 2021. بالإضافة إلى ذلك، هناك استمرار للارتباك من قبل بعض المشغلين بشأن استخدام شهادات العبور – أكدت DEFRA لاحقًا أنه إذا دخل منتج من الاتحاد الأوروبي إلى المملكة المتحدة وتم إرساله إلى مستودع خاص للتخزين (أي ليتم توزيعه في مكان آخر في الاتحاد الأوروبي) فإن هذا لا يشكل “عبورًا” بمعنى شهادة العبور وسيتطلب شهادة صحية للاستيراد من المملكة المتحدة. نتوقع صعوبات كبيرة اعتبارًا من 1 أبريل عندما يجب أن تكون جميع الشحنات مصحوبة بشهادة صحية.
**4. الصين – تدابير خاصة لكوفيد-19 لواردات المنتجات المستقرة على الرف**
منذ يناير، تسببت الإرشادات المختلفة التي أصدرتها الصين بشأن اختبار كوفيد-19 وتطهير عبوات المنتجات المستقرة على الرف (غير سلسلة التبريد) المستوردة في حالة من الذعر بين مصدري الألبان. تعكس التدابير الجديدة متطلبات المنتجات المستوردة في سلسلة التبريد والتي تم تقديمها في سبتمبر 2020. تتوجه الإرشادات في المقام الأول إلى السلطات المحلية والمستوردين، ويبدو أن تنفيذها وإنفاذها من الناحية العملية يختلف اختلافًا كبيرًا اعتمادًا على المنطقة أو الميناء. على عكس الإعلانات الأولية، نفهم أنه ليست جميع الشحنات التي تدخل الصين تخضع لاختبار مسحة للكشف عن آثار كوفيد-19 من أجل تجنب تراكم الشحنات في الموانئ. ومع ذلك، يبدو أن تطهير العبوات والحاويات مطلوب، ويطلب المستوردون الصينيون تقديم شهادة “خالية من كوفيد”. المتطلبات الحالية سارية المفعول على الأقل حتى نهاية مارس. تعترض مفوضية الاتحاد الأوروبي على التدابير الصينية على أساس أنه لا يوجد دليل على انتقال الفيروس عن طريق الغذاء أو العبوات.
**5. اتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي واليابان – الإعلان عن إدارة جديدة لحصة الجبن في الاتحاد الأوروبي**
تشهد صادرات الجبن من الاتحاد الأوروبي إلى اليابان ازدهارًا وزادت بنسبة 10٪ في العام الماضي. يستفيد جزء كبير من صادرات الجبن من الاتحاد الأوروبي (بشكل أساسي الجبن الصلب) من التخفيض التدريجي للتعريفات الجمركية بموجب اتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي واليابان. ومع ذلك، هناك أيضًا حصة معدل تعريفة (TRQ) لم ترق بعد إلى إمكاناتها الكاملة.
نظرًا لانخفاض معدل الاستخدام النسبي لـ TRQ-25 (الجبن الطري والطازج والأزرق من الاتحاد الأوروبي – 65٪ للعام بأكمله 2020)، أشارت MAFF في مراسلاتها مع المفوضية الأوروبية إلى أنها ستغير بعض جوانب إدارة هذه الحصة. من المتوقع صدور إعلان رسمي عن التغييرات في الأسابيع المقبلة، ولكن في الوقت الحالي هذه هي المعلومات حول إعادة تنظيم TRQ-25 التي تلقيناها:
– من المتوقع أن تقام جولة التقديم الثانية للوصول إلى هذه الحصة في يونيو من هذا العام (بدلاً من سبتمبر)
– من المتوقع أن تقام جولة التقديم الثالثة للوصول إلى هذه الحصة في سبتمبر من هذا العام (بدلاً من ديسمبر)
– من المتوقع أن يكون الموعد النهائي لإعادة (الأحجام غير المستخدمة) المخصصة في مايو، بدلاً من نوفمبر
– من المتوقع أيضًا إدخال طريقة التخصيص بناءً على معدل الاستخدام للسنة المالية السابقة (1 أبريل 2020 – 31 مارس 2021).