**أبرز السياسات – أبريل 2021**
**1. قواعد صحية جديدة للاستيراد تطبق في الاتحاد الأوروبي منذ 21 أبريل**
بمناسبة دخول قانون الصحة الحيوانية للاتحاد الأوروبي (اللائحة 2016/429) حيز التنفيذ، يتم تذكير المشغلين المقيمين خارج الاتحاد الأوروبي والمصدرين إلى الاتحاد الأوروبي والمستوردين الأوروبيين بأن قواعد الصحة الجديدة للاستيراد تسري اعتبارًا من 21 أبريل 2021. اعتبارًا من ذلك التاريخ، تسري شهادات الصحة البيطرية الجديدة لاستيراد الحليب ومنتجات الألبان إلى الاتحاد الأوروبي (انظر اللائحة 2020/2235 للحصول على نماذج الشهادات الجديدة). تم الاتفاق على فترة انتقالية لاستخدام نماذج الشهادات الحالية (كما هو موضح في اللائحة 605/2010) – ستظل النماذج الحالية صالحة للاستيراد حتى 20 أكتوبر 2021، بشرط أن يتم توقيعها وختمها من قبل طبيب بيطري أو مسؤول مختص آخر في بلد التصدير قبل 21 أغسطس 2021.
علاوة على ذلك، يمثل 21 أبريل تغييرًا في شروط استيراد المنتجات المركبة التي تحتوي على مكونات الألبان. يلزم الحصول على شهادة صحية إذا لم تكن مكونات الألبان المستخدمة في تصنيع المنتج النهائي مستقرة على الرف. في حالة استخدام مكون ألبان مستقر على الرف في المنتج النهائي، سيُطلب إقرار من المشغل (يجب على المصدر تقديم إقرار خاص بأن مكونات الألبان المستخدمة خضعت للمعالجة الحرارية المناسبة). في حين أن الفترة الانتقالية المذكورة أعلاه تنطبق على استخدام نماذج الشهادات “الحالية”، لا توجد فترة انتقالية متوقعة لمتطلبات الإقرار الخاص (أي أن المتطلب يسري بالكامل اعتبارًا من 21 أبريل). علاوة على ذلك، لا تسري الفترة الانتقالية إذا لم تكن الشهادة مطلوبة بموجب اللائحة القديمة ولكن يجب تقديمها وفقًا للقواعد الجديدة.
يمكن العثور على وثيقة أسئلة وأجوبة مفيدة تغطي واردات المنتجات المركبة إلى الاتحاد الأوروبي [هنا](https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/ia_ic_composite-prods_qandas.pdf) ونظرة عامة أخرى على الوضع بالنسبة للمنتجات المركبة اعتبارًا من 21 أبريل [هنا](https://ec.europa.eu/food/sites/food/files/safety/docs/ia_ic_composite-prods_certification-transition-effect.pdf). تحدد النظرة العامة المنتجات التي يمكنها الاستفادة من الفترة الانتقالية لشهادات الصحة الجديدة والمنتجات التي سيُطلب منها تطبيق الشهادات و/أو الإقرارات الخاصة اعتبارًا من اليوم.
**2. تحديث بشأن مفاوضات اتفاقية التجارة الحرة للاتحاد الأوروبي مع أستراليا ونيوزيلندا وتشيلي**
التقدم في محادثات الاتحاد الأوروبي وأستراليا بطيء إلى حد ما. عقدت الجولة العاشرة من المفاوضات افتراضيًا بين 8 و 19 مارس. تتعلق الحساسيات الرئيسية في هذه المحادثات بالزراعة والمؤشرات الجغرافية. كانت أستراليا تعرض “واقع” مبادراتها الزراعية والاستدامة على المفوضية الأوروبية بهدف إثبات أن المعايير الأسترالية تضاهي تلك الموجودة في الاتحاد الأوروبي. ربما من المستغرب، أن الألبان تعتبر أيضًا قطاعًا حساسًا من قبل كلا الجانبين، ولا يزال يتعين معرفة إلى أي مدى يمكن تحقيق تحسين الوصول إلى السوق. تطبق أستراليا بالفعل تعريفات منخفضة جدًا أو صفرية على منتجات الألبان، باستثناء الأجبان حيث تكمن المصلحة الرئيسية للاتحاد الأوروبي. من جانب الاتحاد الأوروبي، فإن التعريفات باهظة عبر جميع فئات الألبان. من المقرر أن تعقد جولة المفاوضات التالية (الحادية عشرة بشكل عام) عبر الإنترنت في يونيو، تليها جولة أخرى في سبتمبر/أكتوبر.
الأمور تتحرك بسرعة أكبر قليلاً مع نيوزيلندا. انتهت الجولة الأخيرة من المحادثات بين الاتحاد الأوروبي ونيوزيلندا بشأن اتفاقية التجارة الحرة في 2 أبريل. لم يكن هناك الكثير من الجوهر للإبلاغ عنه بعد جولة المفاوضات هذه. يحرز الطرفان تقدمًا في الأجزاء الأقل إثارة للجدل من الصفقة، في حين أن القضية الحاسمة المتمثلة في الوصول إلى السوق للمنتجات الزراعية ستكون جزءًا من النهاية. تنتظر نيوزيلندا عرضًا منقحًا للوصول إلى السوق من الاتحاد الأوروبي، ولا سيما بشأن الألبان، حيث أنها لم تكن معجبة على الإطلاق بالعرض الأول. فيما يتعلق بالمؤشرات الجغرافية، ورد أن المناقشات تقتصر الآن على 3 أسماء منتجات فقط. يجب أن تتضمن الاتفاقية أيضًا فصلًا طموحًا يتعلق باستدامة النظم الغذائية – وهي قضية يتفق عليها الطرفان من حيث المبدأ ولكن لديهما مناهج مختلفة.
بدأت المفوضية ونظيراتها التشيلية جولتهما العاشرة من المفاوضات بشأن اتفاقية تجارية مطورة في 19 أبريل. من المقرر أن تستمر المحادثات حتى 30 أبريل. تشمل القضايا المعلقة المؤشرات الجغرافية التي سيتم حمايتها بموجب اتفاقية جديدة (تعامل تشيلي بعض أسماء الجبن على أنها عامة، على سبيل المثال جبنة البارميزان)، بالإضافة إلى اقتراح من الاتحاد الأوروبي بشأن مبيعات المواد الخام بأسعار مخفضة للشركات الأوروبية التي تستثمر في تشيلي. سيتم أيضًا طرح مسودة فصل بشأن النظم الغذائية المستدامة من قبل المفوضية، مرتبطة بالمناقشات حول فصل الصحة والصحة النباتية في الاتفاقية. ستأمل تشيلي على وجه الخصوص في إحراز تقدم كبير خلال هذا الأسبوع – من المقرر إجراء انتخابات في تشيلي في نوفمبر والأمل هو الانتهاء من صفقة مطورة قبل ذلك الحين.
**3. تسجيل جبنة الحلومي كـ PDO**
بعد الإعلان عن إضافة جبنة الحلومي/هاليم إلى سجل المؤشرات الجغرافية للاتحاد الأوروبي كتسمية منشأ محمية (PDO)، سيسري الحماية على الاسم داخل الاتحاد الأوروبي اعتبارًا من 1 أكتوبر 2021. لا يُشيد بتسجيل جبنة الحلومي/هاليم فقط باعتباره فوزًا اقتصاديًا لقبرص، ولكن كتطور سياسي يشير إلى التعاون بين المجتمعات اليونانية والتركية (يشمل PDO كلا المنتجات من قبرص وشمال قبرص). تحدثت صناعة الألبان الأسترالية ضد تسجيل الاسم وحذرت من أنه قد يؤثر على تقدم محادثات اتفاقية التجارة الحرة بين الاتحاد الأوروبي وأستراليا. لا يتم تضمين جبنة الحلومي حاليًا في مناقشة المؤشرات الجغرافية مع أستراليا (أو في قائمة الأسماء المقترحة للحماية بموجب اتفاقية تجارية مستقبلية، والتي تتضمن جبنة بلو دورفان، وجبنة بري دي مو، إلخ) ولكن هناك مخاوف من الجانب الأسترالي من أن التسجيل الأخير للاسم على جانب الاتحاد الأوروبي يمكن أن يؤدي إلى دعوة مستقبلية لحماية الاسم في أستراليا. أدى خروج المملكة المتحدة من الاتحاد الأوروبي إلى خلق قضية أخرى فيما يتعلق بكون جبنة الحلومي PDO – يتم حماية المؤشرات الجغرافية المسجلة سابقًا في بريطانيا العظمى بموجب شروط اتفاقية الانسحاب. لا يتم حماية المؤشرات الجغرافية الجديدة في بريطانيا العظمى ولكنها محمية في أيرلندا الشمالية حيث لا تزال قواعد السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي سارية.
**4. خطة عمل الاتحاد الأوروبي العضوية**
كشفت مفوضية الاتحاد الأوروبي عن خطة عملها العضوية في نهاية مارس، والتي تشكل جزءًا من خطة “من المزرعة إلى المائدة” الأوسع نطاقًا للزراعة الأوروبية. هناك 3 أهداف رئيسية في قلب الخطة: ضمان المنتجات العضوية للجميع (أي تعزيز طلب المستهلكين على المنتجات الغذائية العضوية وثقة المستهلكين في الملصق العضوي للاتحاد الأوروبي)، وزيادة دور المنتجات العضوية في دعم إنتاج أكثر استدامة وتعزيز سلاسل التوريد (مع 23 إجراءً محددًا) و، ربما بشكل ملحوظ، بهدف أن يغطي الإنتاج العضوي 25٪ من المساحة الزراعية للاتحاد الأوروبي بحلول عام 2030 (حاليًا 8.5٪ من إجمالي المساحة الزراعية للاتحاد الأوروبي مخصصة للزراعة العضوية). تختلف النسبة المئوية للمساحة الزراعية الإجمالية المستخدمة للزراعة العضوية على نطاق واسع بين الدول الأعضاء، وأعلى نسبة مئوية هي في النمسا (26٪ من المساحة الزراعية المستخدمة للإنتاج العضوي)، في حين أن أيرلندا وهولندا ومالطا ورومانيا من بين الدول الأعضاء ذات النسبة الأقل من الزراعة العضوية.