لن تعود غانا إلى آلية تمويل قروض الكاكاو المشتركة البالغ عمرها 32 عامًا، وستنتقل إلى إنهاء اعتمادها على رأس المال الأجنبي لتمويل مشتريات الكاكاو لصالح نموذج يعتمد على السندات المحلية.
أعلن وزير المالية الدكتور كاسيل أتو فورسون عن هذا التحول يوم الخميس كجزء من إصلاح شامل لصناعة ثاني أكبر منتج للكاكاو في العالم.
وتأتي هذه الإصلاحات، التي تم تفعيلها بقرار من مجلس الوزراء الطارئ في 11 فبراير، استجابة للانخفاض الحاد في أسعار الكاكاو العالمية والتحديات المتزايدة في السيولة التي تركت العديد من المزارعين ينتظرون أشهرًا للحصول على مستحقاتهم.
وقال الدكتور فورسون في مؤتمر صحفي في العاصمة: “انخفض سعر السوق العالمية بشكل كبير من متوسط 7200 دولار للطن إلى 4100 دولار للطن، مما جعل حبوب الكاكاو في غانا غير قادرة على المنافسة وخلق تحديات في السيولة”.
بنية مالية جديدة
في صميم الإصلاحات، يكمن استبدال نموذج القروض المشتركة الخارجية القديم بسندات كاكاو محلية.
وستستخدم هذه السندات لجمع صندوق متجدد لمجلس الكاكاو في غانا (COCOBOD)، مما يسمح بإدارة سيولة أكثر مرونة على مدار العام المحصولي.
وتأتي هذه الخطوة بعد انهيار نموذج التمويل بقيادة المشتري الذي تم تجربته في عام 2024 ويهدف إلى إحياء شركات الشراء المرخصة الأصلية التي تم تهميشها في ظل الترتيبات السابقة.
لدعم هذا الانتقال، تقول الحكومة إنها تخطط لتقديم مشروع قانون جديد لمجلس الكاكاو إلى البرلمان، والذي سيلزم بإجراء تعديل تلقائي لأسعار المنتجين بناءً على اتجاهات السوق العالمية وأسعار الصرف.
تخفيضات الأسعار وحماية المزارعين
وانعكاسًا للواقع الجديد للسوق، خفضت لجنة مراجعة أسعار المنتجين (PPRC) سعر منتج الكاكاو المدفوع للمزارعين بنسبة 28.6% لبقية موسم 2025/2026.
تم تحديد سعر المزرعة الجديد عند 41392 سيدي غاني للطن المتري (2587 سيدي غاني للكيس)، بانخفاض عن 58000 سيدي غاني المعلن عنها في أكتوبر.
على الرغم من التخفيض، أكد الدكتور فورسون أن السعر الجديد يمثل 90% من إجمالي قيمة الشحن المجاني المحققة، وهي خطوة تهدف إلى “تخفيف معاناة المزارع” من تقلبات السوق العالمية.
سيضمن التشريع القادم للمزارعين ما لا يقل عن 70% من إجمالي سعر الشحن المجاني في المستقبل.
إضافة قيمة محلية
تشير الإصلاحات أيضًا إلى دفع قوي نحو إضافة قيمة محلية. ابتداءً من موسم 2026/2027، يجب معالجة ما لا يقل عن 50% من جميع حبوب الكاكاو المنتجة في غانا محليًا، وفقًا للحكومة بما يتماشى مع الإصلاحات الجديدة.
وقال الدكتور فورسون: “وجه مجلس الوزراء أيضًا بأنه ابتداءً من موسم المحاصيل 2026/2027، يجب معالجة ما لا يقل عن 50% من جميع حبوب الكاكاو محليًا”، مضيفًا أنه سيتم إحياء شركة معالجة الكاكاو المملوكة للدولة (CPC) وشركة شراء المنتجات (PBC) لقيادة هذه المهمة.
وقال إدموند بوكو، العضو المنتدب لشركة Niche Cocoa، في رد فعل على الإصلاحات التي خططت لها الحكومة: “نعتقد أيضًا اعتقادًا راسخًا أنه عندما نواصل إضافة قيمة إلى كاكاو غانا بدلاً من تصدير [الحبوب الخام]، فسنحقق بالتأكيد عملة أجنبية إلى البلاد، ونخلق فرص عمل، ونعيد صناعة الكاكاو”.
تقوم شركته، Niche Cocoa، التي تبلغ طاقتها الإنتاجية 90000 طن متري سنويًا، بمعالجة الكاكاو إلى منتجات نصف مصنعة، وهي زبدة الكاكاو، والسائل، وكعكة الكاكاو، للتصدير إلى السوق الدولية.
الرقابة الجنائية
بالإضافة إلى التغييرات الهيكلية الشاملة، تستهدف الحكومة سوء الإدارة في الماضي.
صدرت تعليمات للمدعي العام في البلاد بإجراء تدقيق جنائي وتحقيق جنائي في أنشطة COCOBOD على مدار السنوات الثماني الماضية.
سيتم أيضًا تجريد المجلس من مسؤوليته عن بناء الطرق، مع تمويل “طرق الكاكاو” المستقبلية من خلال منشأة بقيمة 500 مليون دولار من البنك الدولي من قبل وزارة الطرق.
وقال وزير المالية: “وجه مجلس الوزراء أيضًا بأنه يجب، على الفور، نقل التزامات الطرق التي تبلغ قيمتها 4.35 مليار سيدي غاني إلى وزارة الطرق والطرق السريعة ووزارة المالية”.
تشير السجلات المتاحة إلى أنه من عام 2014 إلى عام 2024، منحت Cocobod عقود كاكاو تصل إلى 26.5 مليار سيدي غاني، مع منح عقود بقيمة 21.5 مليار سيدي غاني بين عامي 2018 و 2021.
لطالما اتهم مراقبو الصناعة سوء الإدارة التي تقودها المشتريات من قبل Cocobod بأنها السبب الرئيسي لمشاكل السيولة التي تواجهها.
على الرغم من الاتفاق بموجب برنامج صندوق النقد الدولي في عام 2023 لترشيد التزام Cocobod البالغ 21.7 مليار سيدي غاني إلى 6.9 مليار، يُقال إن الإدارة السابقة لـ Cocobod فشلت في إجراء هذه العملية.
تم الانتهاء من التمرين لاحقًا تحت إشراف وزارة المالية والوزير المسؤول عن الطرق. أجرى وزير الطرق و Cocobod بشكل مشترك عملية الترشيد هذه لتقليل التعرض لطرق الكاكاو.
وأفاد الدكتور أتو فورسون: “عند الانتهاء من التمرين، تم تخفيض إجمالي التعرض البالغ 21.7 مليار سيدي غاني منذ ذلك الحين إلى 4.35 مليار سيدي غاني”.
وأضاف أن الالتزامات الحالية البالغة 4.35 مليار سيتم تحويلها إلى وزارة الطرق والمالية للدفع.
أقرت الحكومة الغانية بأن بناء طرق الكاكاو يمثل جزءًا كبيرًا من الصعوبات المالية التي تواجهها Cocobod.
تبسيط عمليات Cocobod
في حين أن مزارعي الكاكاو هم أول من يعض على الرصاصة، فإن مؤسسة مجلس الكاكاو في غانا نفسها لم يتم إعفاؤها من العقوبة.
وجه مجلس وزراء الرئيس جون ماهاما، بعد اجتماعه الطارئ بشأن قطاع الكاكاو، وزارة المالية أيضًا إلى الشروع في إصلاحات فورية في Cocobod لتبسيط عملياتها وخفض التكاليف.
غالبًا ما حددت العديد من الدراسات الإفراط في التوظيف في هيئة تنظيم قطاع الكاكاو في غانا – COCOBOD – كسبب رئيسي لعدم كفاءتها.
وذكر الدكتور فورسون: “يجب تقليص ممارسات الإنفاق المسرفة وغير المنضبطة على الفور”.
وأصر الدكتور فورسون: “لطالما كان الكاكاو هو الدعامة الأساسية لاقتصادنا”. “أود أن أؤكد [للمزارعين] أن هذه الإصلاحات ستحمي مصلحة مزارع الكاكاو وقطاع الكاكاو”.
