**أبرز السياسات – فبراير 2022**
**مفاوضات التجارة بين الاتحاد الأوروبي والهند**
استؤنفت المحادثات التجارية بين الاتحاد الأوروبي والهند ببطء وتستعيد مكانتها في جدول أعمال سياسة التجارة في الاتحاد الأوروبي. ستكون المفاوضات صعبة للغاية بسبب العديد من الحساسيات على الجانب الهندي، بما في ذلك عندما يتعلق الأمر بمنتجات الألبان. الهند هي أكبر منتج للحليب في العالم وتتبع سياسة الاكتفاء الذاتي مما يعني أن الواردات تقتصر على كميات صغيرة من المكونات مثل اللاكتوز، أو مركزات بروتين مصل اللبن، أو كازينات. لنفس السبب، فإن الهند ليست سوى لاعب عرضي في السوق العالمية، على الرغم من أنها غالبًا ما تكون بكميات كبيرة بسبب حجمها.
تطور جدول الأعمال التجاري لكلا الجانبين بشكل كبير منذ عام 2013 عندما تم التخلي عن محاولات إبرام اتفاقية تجارة حرة. يحاول المفاوضون استئناف المحادثات من حيث توقفوا قبل تسع سنوات، مع تضمين أحكام جديدة مثل التجارة والتنمية المستدامة وفصول الأغذية المستدامة في المفاوضات.
في غضون ذلك، بدأت المملكة المتحدة والهند أيضًا مفاوضات بشأن اتفاقية تجارة حرة طموحة جديدة. أعلنت المملكة المتحدة أنها تود التوصل إلى اتفاق بحلول نهاية عام 2022، وهو ما يبدو أنه جدول زمني طموح للغاية وفقًا للمعايير الهندية.
**النزاع بين الاتحاد الأوروبي والصين بشأن ليتوانيا**
أطلق الاتحاد الأوروبي قضية في منظمة التجارة العالمية ضد الصين بشأن ممارساتها التجارية التمييزية تجاه ليتوانيا. كانت المفوضية تستعد لقضية في منظمة التجارة العالمية منذ أن بدأت بكين حصارًا تجاريًا على ليتوانيا بعد أن بدأت الدولة البلطيقية علاقات أوثق مع تايوان. أثر تخفيف ليتوانيا لما يسمى “سياسة الصين الواحدة” على المصدرين في جميع أنحاء الاتحاد الأوروبي من خلال استهداف كل من المنتجات الليتوانية والمنتجات التي تحتوي على محتوى ليتواني يتم شحنها من دول أعضاء أخرى، مما يقوض سلامة السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي. تضمنت الأدلة على الانتقام الاقتصادي الصيني رفض تخليص البضائع الليتوانية عبر الجمارك ورفض طلبات الاستيراد من ليتوانيا. تعمل المفوضية أيضًا على تعزيز إجراءاتها المستقلة عند مواجهة قيود اقتصادية من خلال اعتماد اقتراح لأداة مكافحة الإكراه، والتي سيستخدمها الاتحاد الأوروبي كرادع في حالة التهديدات المتعلقة بالتجارة من دول ثالثة.
**تحقيق إجراءات وقائية بشأن الجبن في أوكرانيا**
على الرغم من التوترات السياسية المتصاعدة وخطر نشوب حرب شاملة بدأت من قبل روسيا، تجري أوكرانيا تحقيقًا وقائيًا في واردات أنواع معينة من الجبن، بعد إشعار نشرته اللجنة الأوكرانية المشتركة بين الإدارات بشأن التجارة الدولية في 24 ديسمبر 2021. أعرب قطاع الألبان الأوروبي عن معارضته الشديدة للإجراءات الوقائية المحتملة، خاصة في سياق التكامل المتزايد للسوق بين الاتحاد الأوروبي وأوكرانيا. زادت الصادرات الأوروبية من الجبن إلى أوكرانيا بشكل كبير بين عامي 2018 و 2020 لكنها ظلت تقريبًا على نفس المستوى منذ ذلك الحين. قدمت المفوضية الأوروبية ردًا مفصلاً على التحقيق، بحجة أن خطط الحماية الأوكرانية لن تفي بجميع المتطلبات ذات الصلة المنصوص عليها في اتفاقية منظمة التجارة العالمية وأن انخفاض قطاع الألبان الأوكراني تسبب في ارتفاع الواردات وليس العكس. وفقًا للتشريعات الأوكرانية، من المتوقع أن يختتم التحقيق في موعد أقصاه نهاية يوليو. إذا وجد التحقيق أن هناك مبررًا لإجراءات الحماية، فقد تكون هناك قيود على الواردات لمدة 4 سنوات.
**تحديات جديدة وقديمة في التجارة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة**
بعد أكثر من عام على خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، لا تزال العلاقة بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة تمثل تحديًا والقيود التجارية كثيرة. تتعلق أحدث مشكلة ظهرت ببيانات المنشأ المطلوبة للاستفادة من الإعفاء من الرسوم بموجب الاتفاقية. تطلب المملكة المتحدة منذ 8 فبراير أن يشير المصدرون في الاتحاد الأوروبي إلى رمز الدولة العضو المصدرة في الأوراق (بدلاً من “الاتحاد الأوروبي”) على الرغم من أن هذا يتعارض مع الاتفاقية وقواعد السوق الموحدة للاتحاد الأوروبي.
بالنسبة للتجارة في الاتجاه الآخر، ظهر مؤخرًا أن شهادة الصحة الجديدة للاتحاد الأوروبي، والتي يجب من حيث المبدأ استخدامها منذ 15 يناير 2022، تخلق بعض المشكلات للمصدرين في المملكة المتحدة من منتجات الألبان بسبب التغييرات في متطلبات إثبات صحة الحيوانات. تمت صياغة الأحكام المتعلقة بمنشأ الحليب ومتطلب الإقامة لمدة 3 أشهر للأبقار قبل تاريخ الحلب بطريقة يبدو أنها تمنع استخدام كل من حليب المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي في منتج نهائي يتم تصديره إلى الاتحاد الأوروبي. لن يكون من الممكن أيضًا خلط الحليب من الأبقار التي أقامت في المملكة المتحدة لأكثر من 3 أشهر مع الحليب من الأبقار التي تم نقلها مؤخرًا. في الوقت الحالي، تسمح الدول الأعضاء باستخدام الشهادات “القديمة” حتى نهاية أبريل، ولكن يجب إيجاد حل عملي على المدى الطويل.
كل هذا يحدث في سياق توترات سياسية متزايدة منذ أن أمر وزير الزراعة في أيرلندا الشمالية بإيقاف عمليات فحص الحدود على البضائع من بريطانيا العظمى إلى أيرلندا الشمالية. حكمت المحكمة العليا في بلفاست منذ ذلك الحين بأنه يجب الاستمرار في عمليات فحص الواردات على الأغذية والسلع الزراعية وفقًا لاتفاقية التجارة والتعاون بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة على الأقل حتى إجراء مراجعة قانونية أخرى. لا تزال المحادثات بين سلطات الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة بشأن مستقبل بروتوكول أيرلندا الشمالية مستمرة ولكن يبدو أنها متوقفة.
بدأت المملكة المتحدة في تطبيق إجراءات الجمارك الكاملة على الواردات والصادرات في 1 يناير 2022. بالإضافة إلى ذلك، يجب على المستورد إخطار شحنات المنتجات الغذائية مسبقًا من خلال نظام IPAFFS قبل أربع ساعات على الأقل من وصول البضائع إلى بريطانيا العظمى. سيتم تطبيق عمليات فحص السلامة الغذائية الكاملة في نقاط مراقبة الحدود وشهادات الصحة للتصدير اعتبارًا من 1 سبتمبر 2022، بعد عدة تأجيلات.