ملخص مفاوضات التجارة في الاتحاد الأوروبي

### أبرز ملامح السياسة المجلد 16 – أبريل 2023

#### مفاوضات التجارة مع الاتحاد الأوروبي – ملخص لآخر التطورات
من المقبول على نطاق واسع أن اتفاقية التجارة الحرة التالية التي سيتم إبرامها بين الاتحاد الأوروبي وشريك من دولة ثالثة هي تلك التي مع **أستراليا**. انطلقت المحادثات في صيف 2018 (في نفس وقت إطلاق المفاوضات مع نيوزيلندا) وهي حاليًا في مرحلة واعدة بعد تغيير الحكومة الأسترالية في عام 2022. ستكون منتجات الألبان أحد آخر المواضيع التي سيتم تناولها، حيث يسعى الاتحاد الأوروبي إلى تحسين الوصول إلى السوق للجبن وحماية أسماء الجبن الخاصة به. عُقدت الجولة الأخيرة من المحادثات في أستراليا في أوائل فبراير – ومن المقرر عقد الجولة التالية في أواخر أبريل. من المتوقع أن يكون هذا الصيف فرصة محتملة للإعلان عن اتفاق سياسي، مع الحديث عن زيارة رئيسة المفوضية فون دير لاين إلى أستراليا في يوليو.

بعد الإعلان عن اتفاق سياسي في يونيو 2019، توقفت اتفاقية **ميركوسور**، وواجهت معارضة سياسية كبيرة في عدد من الدول الأعضاء (لا سيما فرنسا وأيرلندا وبلجيكا وهولندا والنمسا). يعني تغيير الإدارة السياسية في البرازيل في أكتوبر الماضي أن الاتفاقية أصبحت ذات أهمية مرة أخرى، حيث يُزعم أن الرئيس البرازيلي لولا حريص على إحراز تقدم كبير. ويُزعم أن الأرجنتين هي الأقل حماسًا من بين شركاء ميركوسور لتحقيق التقدم في هذه المرحلة.

المفاوضات مع **المكسيك** لا تتحرك حاليًا، على الرغم من التوصل إلى اتفاق من حيث المبدأ في أبريل 2018. هناك بعض الخلاف حول البنية القانونية للصفقة – لا ترغب المكسيك في رؤية أحكام التجارة منفصلة عن الأجزاء الأخرى من الاتفاقية، الأمر الذي سيثبت أنه إشكالي من حيث عدم السماح بالتطبيق المؤقت للتنازلات التجارية في انتظار التصديق على الصفقة الكاملة.

تجري محادثات مع **الهند** أيضًا، وإن كانت في مرحلة مبكرة جدًا. عُقدت الجولة الرابعة من المفاوضات في بروكسل خلال الأسبوع الذي بدأ في 13 مارس. لا تزال الخطوط العريضة لاتفاق ما قيد المناقشة. ويُزعم أن المفاوضات الموازية بشأن المؤشرات الجغرافية (GIs) متوقفة، حيث تقوم الهند بتعديل نظامها الخاص بالمؤشرات الجغرافية وتم استبدال كبير المفاوضين الهنود المعينين في هذا الملف. على وجه الخصوص لهذه المفاوضات، ستكون منتجات الألبان حساسة للغاية. بالإضافة إلى ذلك، فإن السياق السياسي يمثل تحديًا إلى حد ما فيما يتعلق بآلية تعديل حدود الكربون التابعة للاتحاد الأوروبي (والتي ستطبق اعتبارًا من هذا الخريف) – الهند معارضة بارزة لهذا الإجراء.

بعد ما يقرب من عقد من المفاوضات المعلقة في أعقاب انقلاب عسكري في عام 2014، أعلنت المفوضية الأوروبية و**تايلاند** في 15 مارس أنهما ستستأنفان المحادثات بهدف إبرام اتفاقية تجارية. من المقرر عقد جولة من المحادثات في الأشهر المقبلة (لم يتم تأكيد التاريخ بعد).

#### العلاقات بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة: التوصل إلى اتفاق بشأن بروتوكول أيرلندا الشمالية
قبل خروج بريطانيا من الاتحاد الأوروبي، تم إبرام “اتفاقية انسحاب” بين الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة. على الرغم من أن هذا الاتفاق يعود إلى عام 2019 ودخل حيز التنفيذ اعتبارًا من عام 2020، فقد حاولت المملكة المتحدة التحايل على أحد عناصره الأساسية، وهو بروتوكول أيرلندا الشمالية. أدت المخاوف بشأن “حدود عبر البحر الأيرلندي” إلى قيام المملكة المتحدة بتجاهل الأحكام من جانب واحد فيما يتعلق بحركة البضائع من بريطانيا العظمى إلى أيرلندا الشمالية. بعد أشهر من الاجتماعات التجريبية والإشارات الفاترة إلى حد ما، اجتمعت رئيسة المفوضية الأوروبية فون دير لاين ورئيس الوزراء البريطاني سوناك في 27 فبراير للإشارة إلى أنه تم تحقيق انفراجة في الجمود. يمثل هذا الاتفاق، الذي أطلق عليه اسم “إطار عمل وندسور”، اتفاقًا يهدف إلى إنهاء ثلاث سنوات من الخلاف. يشمل الحل الوسط المتفق عليه من حيث المبدأ التمييز بين الممر الأخضر / الممر الأحمر، مع توقع درجات مختلفة من إجراءات الجمارك والصحة النباتية والصحة الحيوانية للبضائع المتبقية في أيرلندا الشمالية وتلك التي تنتقل إلى جمهورية أيرلندا (وبالتالي إلى الاتحاد الأوروبي) على التوالي. إنه في جوهره إجراء لتسهيل البيع بالتجزئة، حيث ستتمكن سلع البيع بالتجزئة (المصحوبة بالتسمية المناسبة) من التحرك بحرية بين بريطانيا العظمى وأيرلندا الشمالية. سيتم الحفاظ على دور محكمة العدل التابعة للاتحاد الأوروبي (التي تمثل نقطة فاصلة من جانب الاتحاد الأوروبي)، ولكن سيكون هناك تركيز على كونها “الحكم النهائي” لقانون الاتحاد الأوروبي. من شأن ما يسمى بـ “عطلة ستورمونت” أن تسمح لستورمونت (برلمان أيرلندا الشمالية) بنقض أحكام قانون الاتحاد الأوروبي من التطبيق في أيرلندا الشمالية – ومع ذلك، فإن هذا سيتضمن تصويتًا مشتركًا بين الطوائف داخل البرلمان. تم الاعتماد الرسمي على كلا الجانبين ولا تزال التفاصيل الإضافية ونشر نص الإطار قيد الانتظار.

#### المفوضية تعلن عن خطة الصناعة الخضراء
اعتبرها العديد من المراقبين بمثابة رد الاتحاد الأوروبي على قانون الحد من التضخم الأمريكي (IRA)، أعلنت رئيسة المفوضية فون دير لاين عن خطة الصناعة الخضراء في 1 فبراير. تم الإعلان عن هذا قبل نشر اقتراح “قانون صناعة صافي الانبعاثات الصفري” (“تعزيز النظام البيئي لتصنيع التكنولوجيا الصفرية الصافية في الاتحاد الأوروبي” وتحديد تدابير التخفيف من تغير المناخ للصناعة المتجهة نحو عام 2030) في 16 مارس. أحد العناصر الأساسية لخطة الصناعة الخضراء هو تحويل إطار عمل الأزمات المؤقت للاتحاد الأوروبي (الذي تم إنشاؤه لمساعدة الشركات في الاتحاد الأوروبي في أعقاب العدوان الروسي في أوكرانيا) إلى “إطار أزمات وانتقال مؤقت” – سيركز هذا على تحويل “القطاعات الاستراتيجية” الصناعية، والتي يوجد فيها خطر نقل العمليات خارج الاتحاد الأوروبي.

#### أحدث شهادات الصحة الهندية
شهدت الأسابيع الأخيرة عددًا من التطورات فيما يتعلق بشهادات الصحة الهندية الجديدة لواردات الحليب ومنتجات الألبان. تم التأكيد في مذكرة بتاريخ 3 مارس من وزارة الثروة الحيوانية ومنتجات الألبان (المسؤولة عن الجوانب الصحية الحيوانية للشهادة) أن شهادة متكاملة تتضمن شهادة صحة الحيوان وشهادة سلامة الغذاء (التي تقع FSSAI على عاتقها مسؤوليتها) ستحل محل المسودة السابقة للشهادة. علاوة على ذلك، في تحول عن الإعلان الأولي بأنه سيتطلب الشهادة الجديدة مع الواردات التي تصل إلى الموانئ الهندية في أو بعد 1 مارس، فإننا ندرك الآن أن متطلبات الشهادة الجديدة ستنطبق اعتبارًا من أوائل مايو (3 مارس + 60 يومًا). ومع ذلك، من أجل زيادة اليقين وتقليل مخاطر التأخير / الرفض في الموانئ، لا يزال يُنصح سلطات الدول الأعضاء في الاتحاد الأوروبي بالاتصال بوزارة الثروة الحيوانية ومنتجات الألبان قبل التوقيع على الشحنات. أخيرًا، أعلنت المفوضية الأوروبية أنه يجب نشر مقارنة تشريعية (تقارن متطلبات الاتحاد الأوروبي التنظيمية بتلك المنصوص عليها في الشهادة المتكاملة) في المستقبل القريب.